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干货丨超给力一张表帮你搞定古诗词鉴赏

“中国电信、中国联通到底有没有搞垄断?”大家还没搞清这个问题的时候,两家公司2日在官“主动”发出声明做了一个“交代”:已向国家发改委提交中止反垄断调查的申请,并承认企业在互联互通及价格上存在不合理行为,同时承诺整改提速降费。(《中国青年报》12月6日)

就像无法知道央视会在“315”晚会上曝光哪一家企业的黑幕一样,央视曝光发改委对两大电信巨头进行反垄断调查的消息也毫无先兆——11月北京专治白癜风医院哪家好9日,发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青受访时披露了此消息。央视的报道立即在行业里掀起巨浪,纷纷猜测“意欲何为”。然而,从络的讨论来看,友们对反垄断调查纷纷拍手称快,并感叹“发改委早就该这么干了!”从2007年通过《反垄断法》开始,发改委没有开过一张巨额罚单,使得该法徒有其形。(编者注:在对电信巨头展开反垄断调查后,发改委发出首张反垄断罚单:11月14日,山东两药商被罚700万。)

如果不出意外,接下来央视应该会陆续出现发改委如何反垄断调查的后续消息,但11月11日,《中国邮电得了白癜风在北京哪家医院能治好报》的发声让这场顺应络民意的反垄断调查有了戏剧性变化。隶属于工信部的《中国邮电报》指责央视“混淆视听、误导公众”,当日,新华社的一篇报道认为此次发改委反垄断调查是一场“神仙战”。14日,《人民日报》发表来论称反垄断并非“神仙战”,相反,它与千千万万的消费者利益有着割裂不开的联系。一场前景本来明朗的反垄断调查,因为多家重量级媒体的加入而让人“雾里看花”。

在随后的半个月时间里,涉事媒体就中国电信和中国联通究竟有没有搞垄断你来我往,公说公有理,婆说婆有理,辩的不亦乐乎。如今中国电信、中国联通高调“服软”,《中国青年报》直接喊话,请某媒体给公众一个北京市白癜风交代。其实,该交代的仅仅是某媒体这么简单吗?

作为绝对的当事人,我们完全没有听到消费者的声音。此次发改委展开反垄断调查,针对的是互联服务提供商的专线接入市场问题,看似是企业利益之争,其实与办理相关业务的普通消费者也有紧密的联系。两大电信巨头有没有搞垄断,要不要听听用户的心声?裁定垄断的行为是否属实,是不是应该开一个听证会,让公众也听听被调查对象的“辩解”?

从央视曝光,到中国电信、中国联通“服软”,仅有20多天。这段时间内与其说是等调查结果,不如说是看相关媒体“掐架”。在本次反垄断调查事件中,曾经传出过广电系统(央视)和电信系统(中国邮电报)因为利益之争才引发反垄断调查,现在突然讲和了,这个疑问却始终没有人站出来给个说法,由此更为此次“掐架”增添了一股神秘气息。

就在发改委史无前例地对电信巨头展开反垄断调查的同时,互联巨头谷歌也在欧洲面临反垄断调查。不同的是,这是一段已经长达1年多的未完成的反垄断调查。2010年2月,欧洲商品价格比较站Foundem、eJustice和Ciao等向欧盟投诉,怀疑谷歌涉嫌滥用其市场优势地位。随后欧盟向谷歌发送正式信件,要求谷歌就投诉做出解释,最终,欧盟在2010年11月对谷歌展开反垄断调查。最新的哪里治疗白癜风效果好消息是,欧盟有望于明年初针对此事宜完成一份长达400页的“异议声明”报告。在美国,美国联邦贸易委员会(FTC)同样已经对谷歌展开长达半年的反垄断调查,谷歌董事长施密特今年9月参加了国会反垄断委员会的听证会,陈述谷歌的立场。

鉴于谷歌在搜索市场上无可撼动的地位,消费者可以很自然的“联想”谷歌在利用其市场地位搞垄断排斥竞争对手,就像在事实没有被彻底调查之前“畅想”中国电信和中国联通也在搞垄断一样。但相关企业到底有没有搞垄断,还需要听听企业在自身立场的声音,听听消费者对此事件的看法,让反垄断调查本身公开,透明。否则,就会像现在这样,消费者只能在旁边看掐架。

进一步设想,如果企业是迫于难以言语的压力而“服软”,以后做出相关调整时,仍然阴奉阳违,不改变垄断的事实,也没有做出对消费者有利的改变,那么耗费人力财力搞了了一圈反垄断调查,除了消费纳税人的钱之外,和没搞又有什么分别呢?

美国华盛顿第二巡回上诉法院在ATT案件判决中说,“不能为了竞争而随便引入竞争,也不能为了垄断而鼓励垄断,通信产业中衡量产业结构的最终尺度是公共利益,而不是那些事实上靠垄断地位而获利的那些人的私人利益。”任何涉及到公共利益的调查,如果没有公众见证、参与,都失去了本来应该有的意义。即便最终结果是对公众有利的,也难免落人口实。

毫不客气地说,关起门来搞的大部分是阴谋,敞开门才有公正、公平可言。作为公众,我们不只是想要一个结果,更希望看到这个结果的来龙去脉。一个公开透明的参与过程,可以让公众积极参与并表达看法。让民众参与,这才是民主时代的公共决策过程。
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